Diputados respaldan proyecto que modifica y descentraliza plantas municipales para más de 33 mil funcionarios

Después de 22 años, la cámara de diputados y en segundo trámite constitucional, aprobó por unanimidad el proyecto de ley que modifica las plantas de funcionarios de los municipios y descentraliza esta facultad, que hoy es exclusiva del Presidente de la República, dejándola en manos del alcalde, con el debido respaldo del Concejo Municipal.

Diputados de ChilePor unanimidad la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de ley que modifica y descentraliza las plantas municipales, iniciativa que forma parte de la Agenda de Descentralización del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, y que favorecerá a más de 33 mil funcionarios municipales.

Los diputados votaron este martes a favor de la medida, con lo cual fue despachada al Senado para que se pronuncie sobre los cambios introducidos por la Cámara, de modo que el proyecto quede listo para convertirse en Ley de la República.

Sobre el particular, el subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, valoró el amplio respaldo que los diputados brindaron a la iniciativa, la que –a su juicio- “nos permitirá pagar una deuda que el país tiene con los trabajadores municipales, quienes llevaban muchos años postergados, así como también adecuar las plantas municipales a la realidad actual que es muy distinta a la que había la última vez que sufrieron modificaciones, lo que ocurrió hace más de veinte años”.

En este sentido, la autoridad agregó que el proyecto les da más dignidad a estos funcionarios, “quienes –recordó- hoy se encuentran en una posición desventajosa respecto al resto de las personas que se desempeñan en el sector público, a pesar de que cumplen funciones similares. Con esta ley los directivos, profesionales y jefaturas de los municipios van a quedar homologados respecto a sus pares del sector público”, expresó.

Asimismo, dijo que esta normativa se va a constituir en un avance en descentralización, ya que “le devuelve a los municipios, por medio de sus alcaldes y concejales, la facultad de definir sus plantas y la forma en que van a organizar sus recursos humanos, atribución que hoy es exclusiva de la Presidenta de la República, lo que es un verdadero absurdo si consideramos que las municipalidades son corporaciones autónomas”, señaló.

Por otra parte, el subsecretario Cifuentes afirmó que está iniciativa también va a posibilitar profesionalizar los gobiernos comunales mejorando las capacidades técnica de las municipalidades, de tal forma que estas puedan ofrecer un mejor servicio a los vecinos”.

En tanto, el diputado Claudio Arriagada, Presidente de la Comisión de Gobierno Interior de la Cámara, indicó que “esta es una aspiración de mucho tiempo, de muchos actores, principalmente los trabajadores, pero también el Gobierno a través de la SUBDERE, que se da cuenta de la importancia que tiene mejorar las plantas municipales para brindar servicios modernos, eficientes, como la gente espera, y la Comisión de Gobierno Interior tuvo la suerte de tener varios diputados que fueron alcaldes que saben cuáles son las necesidades de las plantas municipales, por lo tanto, todas las diferencias se zanjaron de manera eficaz”.

Oscar Yáñez, Presidente de la Confederación de Funcionarios Municipales, ASEMUCH, sostuvo que “esto definitivamente va a mejorar los municipios. Este proyecto de ley, que ha sido aprobado por la Cámara de Diputados, no está destinado y orientado a desvincular funcionarios del municipio, al contrario, va incorporando a los funcionarios dentro del contexto del municipio para que junto con las autoridades municipales se pueda avanzar en una gestión más eficiente y más efectiva.

Cabe mencionar que en este proyecto de ley, el Fisco concurre con aporte al financiamiento del incremento de grados y asignaciones así como el bono especial. Para el año 2016 el aporte asciende a 32 mil millones de pesos y el año 2017 asciende 36 mil millones. Junto a lo anterior, a partir del año 2018 y de manera permanente, el fisco cuadruplicará el aporte fiscal al Fondo Común Municipal, transformando el aporte del año 2017 en permanente.

El Subsecretario Cifuentes indicó que “hoy día, este proyecto de ley tiene un paquete de recursos extraordinarios desde Gobierno de la presidenta Bachelet, de 36 mil millones adicionales que van a ser inyectados de manera permanente a las arcas municipales, de tal manera que se financie el mejoramiento de grados, de re encasillamiento de la planta municipal y muy particularmente también la asignación profesional que ahora se les va a pagar a los estamentos profesionales de cada uno de los municipios”.

Resumen

El proyecto de ley que modifica las plantas municipales dispone lo siguiente:

1.- Creación der Plantas

– Es una ley que fortalece la descentralización, en atención a que cada municipalidad fijará sus plantas, según sus necesidades.
– Descentraliza esta facultad, que hoy es exclusiva del Presidente de la República, dejándola en manos del alcalde, con el debido respaldo del Concejo Municipal. Faculta al alcalde, para que con acuerdo de los 2/3 de los concejales, y debiendo consultar en forma previa, a un comité bipartito-paritario compuesto por representantes de las asociaciones de funcionarios y del alcalde, se creen o modifiquen las plantas de funcionarios.
– Las plantas podrán establecer el número de cargos para cada planta y fijar sus grados.
– La creación de nuevos cargos, o modificación, no afectará los derechos ya adquiridos de los funcionarios municipales.
– Estas plantas no han tenido cambios desde 1994.

2.- Aumento de Grados (mejora remuneraciones)

– A partir del 1 de Enero 2016, funcionarios de planta se encuentren entre los grados 10 al 20, serán encasillado en el grado inmediatamente superior.
– A partir del 1 de Enero 2017, funcionarios de planta se encuentren entre los grados 15 al 20, serán encasillado en el grado inmediatamente superior.
– Estos beneficios podrán extendidos por los alcaldes a los contratas.

3.- Asignación Profesional

– Concede por primera vez una asignación profesional, lo que permite avanzar en la homologación de los funcionarios municipales respecto de los trabajadores de la administración central, lo que va a beneficiar a 8.700 profesionales.

4.- Asignación Directiva Jefatura

– Se concede, a contar del 1 de enero del año 2016, al personal de planta y contrata, de las plantas Jefaturas, Profesionales y Directivos, una asignación especial de Directivo Jefatura, siempre que no tengan derecho a la asignación profesional.

5.- Aporte Fiscal y Aumento del Fondo Común Municipal (FCM)

– Año 2016: de M$ 32.000.000 (treinta y dos mil millones de pesos).
– Año 2017: de M$ 36.000.000 (treinta y seis mil millones de pesos).
– Año 2018: Aumenta aporte al FCM de 218.000 UTM a 1.052.000 UTM
– De esta manera se cuadriplica el aporte al FCM.

El Fisco concurre con aporte al financiamiento del incremento de grados y asignaciones así como el bono especial. Para el año 2016 el aporte asciende a 32 mil millones de pesos y el año 2017 asciende 36 mil millones. Junto a lo anterior, a partir del año 2018 y de manera permanente, el fisco cuadruplicará el aporte fiscal al Fondo Común Municipal, transformando el aporte del año 2017 en permanente.

6.- Bonos

– Bono equivalente a cuatro veces el valor del primer mes que reciben los funcionarios beneficiarios de asignación profesional y directivo-jefatura.
– Bono equivalente a cuatro veces el valor del primer mes en el cual se incrementa un grado a los funcionarios ubicado entre los grados 10 al 20 del escalafón municipal.

7.- Bono Post Laboral

– Para ex funcionarios que se acogieron a retiro voluntario y no pudieron recibir ese beneficio.

8.- Modificación Límite de Gastos

– Modifica los límites de gastos en personal pasando del 35% al 42% de los ingresos propios.
– Modifica el gasto en contrata del 20% al 40%. En las vacantes que genere el mayor gasto a contrata, se deberá priorizar al personal a honorarios del municipio.

9.- Normas de Responsabilidad Fiscal

– Establece normas de responsabilidad fiscal para proceso de fijación de plantas.
– Los ingresos propios a tener presente en la fijación de las nuevas plantas, deben ser tomados de un histórico de tres años con anterioridad a la creación o modificación de plantas. Se establece una acción especial de reclamo.

10.- Otras Modificaciones

– Creación de nuevas unidades con requisitos de protección a los funcionarios.
– Política de recursos humanos es obligatoria, previa opinión del comité bipartito integrado por funcionarios y representantes del alcalde, y aprobada por el Concejo Municipal.
– Reglamento de Concursos Públicos.
– Fija normas de transparencia activa como la obligación de entregar información al Concejo Municipal y a la Subsecretaría de Desarrollo Regional.

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